Geen beperkingen door wijziging omgevingsplan zonder schrapping tijdelijke aanduiding.

Raad van State · 30 april 2025 · Eerste aanleg - enkelvoudig · Bestuursrecht

Bij besluit van 18 september 2024 heeft de raad van de gemeente Amsterdam het "Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Basisregeling" als wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Amsterdam vastgesteld. Met het besluit tot wijziging wordt voorzien in een eerste wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Amsterdam. Er wordt onder meer voorzien in het integraal voor de gehele gemeente verplaatsen van een groot aantal regels, al dan niet inhoudelijk gewijzigd, uit de in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan opgenomen bruidsschat naar andere hoofdstukken van het nieuwe deel van het omgevingsplan. Verder wordt met het besluit tot wijziging voorzien in de opname van een groot aantal ruimtelijke regels in het nieuwe deel, waarmee de komende jaren de bestaande bestemmingsplannen en andere ruimtelijke besluiten op geharmoniseerde wijze vervangen kunnen worden. [appellant] woont aan de [locatie 1] in Amsterdam en bezit in Amsterdam ook nog een aantal andere panden.

Rechtsvraag

Is het beroep van [appellant] tegen het besluit tot wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Amsterdam ontvankelijk en, zo ja, heeft het besluit beperkingen voor de gebruiksmogelijkheden van zijn panden?

Regel

  • art. 1:2 lid 1, Awb (definitie van belanghebbende)
  • art. 8:1, Awb (belanghebbende kan beroep instellen)
  • art. 6:13, Awb (verhindering beroep zonder zienswijze)
  • art. 22.1 en 22.2 lid 1, Ow (samenstelling omgevingsplan)
  • art. 7.1, Invoeringsbesluit Ow (tijdelijk deel omgevingsplan)
  • Uitspraak 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953 (toepassing artikel 6:13 Awb in omgevingsrechtelijke zaken)

Toepassing

  • art. 1:2 lid 1, Awb (definitie van belanghebbende) De Afdeling beoordeelt of [appellant] belanghebbende is. [appellant] ondervindt feitelijke gevolgen van enige betekenis van het besluit, omdat het betrekking heeft op zijn panden binnen Amsterdam, waardoor hij als belanghebbende wordt aangemerkt.
  • art. 8:1, Awb (belanghebbende kan beroep instellen) [appellant] is als belanghebbende gerechtigd beroep in te stellen tegen het besluit omdat het besluit feitelijke gevolgen van enige betekenis voor zijn panden kan hebben.
  • art. 6:13, Awb (verhindering beroep zonder zienswijze) Hoewel [appellant] geen zienswijze heeft ingediend, wordt artikel 6:13 Awb niet tegengeworpen omdat het een omgevingsrechtelijke zaak betreft waarin afdeling 3.4 van de Awb is toegepast, zoals aangegeven in de uitspraak van 14 april 2021.
  • art. 22.1 en 22.2 lid 1, Ow (samenstelling omgevingsplan) Het omgevingsplan omvat een tijdelijk deel met de 'bruidsschat'. Met het besluit wordt beoogd om de bruidsschat te verplaatsen en te harmoniseren, wat geen beperkingen oplevert voor de gebruiksmogelijkheden van [appellant]'s panden.
  • art. 7.1, Invoeringsbesluit Ow (tijdelijk deel omgevingsplan) De tijdelijke delen van het omgevingsplan gelden totdat ze vervangen worden door nieuwe regels. Voor [appellant]'s panden blijven de bestaande bestemmingsplannen gelden totdat de aanduiding gewijzigd wordt.
  • Uitspraak 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:953 (toepassing artikel 6:13 Awb in omgevingsrechtelijke zaken) Volgens de uitspraak van 14 april 2021 wordt artikel 6:13 Awb niet tegengeworpen in omgevingsrechtelijke zaken waarin de voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb is toegepast, waardoor het beroep ontvankelijk is.

Conclusie

Het beroep van [appellant] is ontvankelijk omdat hij als belanghebbende wordt aangemerkt en artikel 6:13 Awb niet wordt tegengeworpen. Er zijn geen beperkingen voor de gebruiksmogelijkheden van zijn panden, omdat de huidige bestemmingsplannen blijven gelden. Het beroep is ongegrond verklaard.

Wetsartikelen

Tijdlijn

  1. 01-01-2024 Op grond van de Omgevingswet ontstaat het omgevingsplan van de gemeente Amsterdam, bestaande uit een tijdelijk deel en de zogenoemde bruidsschat.
  2. 18-09-2024 De raad van de gemeente Amsterdam stelt het 'Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Basisregeling' vast, waarmee een eerste wijziging van het omgevingsplan wordt doorgevoerd.
  3. Onbekend [appellant] stelt beroep in tegen het wijzigingsbesluit, omdat hij vreest voor nadelige gevolgen voor de gebruiksmogelijkheden van zijn panden in Amsterdam.
  4. Onbekend De raad van de gemeente Amsterdam dient een verweerschrift in als reactie op het beroep van [appellant].
  5. Onbekend [appellant] dient een nader stuk in ter voorbereiding op de zitting.
  6. 01-04-2025 De zaak wordt op zitting behandeld bij de Afdeling bestuursrechtspraak, waarbij [appellant] en vertegenwoordigers van de raad, R.C. Bakker en R. Kovacs, aanwezig zijn.
  7. 30-04-2025 De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep van [appellant] ongegrond en bepaalt dat de raad geen proceskosten hoeft te vergoeden.