Voorlopige schorsing bestemmingsplan wegens onzekerheid over veiligheidsnormen windturbines nabij chloorinstallatie.

Raad van State · 25 mei 2011 · Voorlopige voorziening · Bestuursrecht

Bij besluit van 16 december 2010, met nummer 3, heeft de raad het bestemmingsplan "Windpark Delfzijl Noord" vastgesteld.

Rechtsvraag

De vraag is of het bestemmingsplan 'Windpark Delfzijl Noord' in strijd is met de eisen van een goede ruimtelijke ordening, met name met betrekking tot de veiligheid van de chloorinstallatie van Akzo Nobel door mogelijke impact van windturbine-onderdelen.

Regel

  • art. 8:81, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (voorlopige voorziening)
  • art. 3, lid 3.1, onder 3.1.1, sub e, planregels (bestemming 'Water' voor windturbinepark)
  • Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) (risiconormen voor externe veiligheid)
  • Handboek Risicozonering Windturbines (normen voor risicozonering windturbines)

Toepassing

  • art. 8:81, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (voorlopige voorziening) Akzo Nobel heeft een spoedeisend belang bij de voorlopige voorziening omdat Millenergy voornemens is omgevingsvergunningen aan te vragen voor 1 juli 2011 in verband met subsidieaanvragen. De voorzitter erkent de urgentie en ziet het belang van het voorkomen van onomkeerbare gevolgen voor Akzo Nobel.
  • art. 3, lid 3.1, onder 3.1.1, sub e, planregels (bestemming 'Water' voor windturbinepark) De gronden met de bestemming 'Water' zijn bestemd voor een windturbinepark. Akzo Nobel betoogt dat het plan onvoldoende rekening houdt met de veiligheid van haar chloorinstallatie omdat het type windturbine niet is gespecificeerd, en er zijn turbines met een werpafstand die de installatie kunnen raken.
  • Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) (risiconormen voor externe veiligheid) Hoewel windturbines niet onder het Bevi vallen, is in de MER aangesloten bij Bevi-normen. Het plan voldoet mogelijk niet aan de veiligheidseisen, omdat de chloorinstallatie van Akzo Nobel binnen de maximale werpafstand ligt volgens aanvullend onderzoek.
  • Handboek Risicozonering Windturbines (normen voor risicozonering windturbines) In het MER en aanvullende onderzoeken zijn risicocontouren berekend volgens het Handboek. De resultaten tonen aan dat de chloortanks van Akzo Nobel buiten de contouren zouden liggen, maar aanvullend onderzoek suggereert dat de werpafstand de chlooropslag kan raken.

Conclusie

De voorzitter schorst het besluit betreffende het plandeel met de bestemming 'Water' voor de Schermdijk, omdat niet duidelijk is of het plan aan de veiligheidseisen voldoet, met name ten aanzien van de chloorinstallatie van Akzo Nobel. Het plan voldoet op dit punt niet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. De raad van de gemeente Delfzijl wordt veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten en het betaalde griffierecht aan Akzo Nobel.

Wetsartikelen

Tijdlijn

  1. 16-12-2010 De raad van de gemeente Delfzijl heeft het bestemmingsplan 'Windpark Delfzijl Noord' vastgesteld, dat voorziet in de mogelijkheid om een windturbinepark met maximaal 20 windturbines op te richten.
  2. 18-02-2011 Akzo Nobel heeft beroep ingesteld tegen het besluit van de raad van de gemeente Delfzijl bij de Raad van State.
  3. 18-02-2011 Akzo Nobel heeft een verzoek om voorlopige voorziening ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
  4. 29-04-2011 De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het verzoek om voorlopige voorziening ter zitting behandeld, waarbij Akzo Nobel, de raad van de gemeente Delfzijl en Millenergy zijn verschenen.
  5. 24-05-2011 De voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft beslist om het besluit van de raad van de gemeente Delfzijl van 16 december 2010 wat betreft het plandeel met de bestemming 'Water' met betrekking tot de Schermdijk te schorsen en de raad veroordeeld tot vergoeding van proceskosten en griffierecht aan Akzo Nobel.