Tijdelijke onttrekking van een weg aan openbaar verkeer is gerechtvaardigd bij reëel gevaarpunt en geplande veiligheidsmaatregelen.

Rechtsvraag

Is het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem om de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan tijdelijk aan het openbaar verkeer te onttrekken rechtmatig?

Regel

• art. 1:2, derde lid, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (Belanghebbende definitie)
• art. 8:81, Awb (Voorlopige voorziening)
• art. 7, Wegenwet (Onttrekking aan het openbaar verkeer)
• art. 9, eerste lid, Wegenwet (Bevoegdheid tot onttrekking aan het openbaar verkeer)

Toepassing

• art. 1:2, derde lid, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (Belanghebbende definitie) De voorzieningenrechter verwijst naar een eerdere uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (LJN: AQ9953) en oordeelt dat de Fietsersbond wel degelijk als belanghebbende kan worden beschouwd.
• art. 8:81, Awb (Voorlopige voorziening) De voorzieningenrechter overweegt dat, gelet op de betrokken belangen, er geen sprake is van zodanige onverwijlde spoed dat een voorlopige voorziening vereist is.
• art. 7, Wegenwet (Onttrekking aan het openbaar verkeer) De voorzieningenrechter oordeelt dat de spoorwegovergang tijdelijk aan het openbaar verkeer onttrokken kan worden, ondanks dat de Wegenwet geen expliciete bepaling bevat over tijdelijke onttrekking. Het besluit benadrukt slechts dat de onttrekking niet permanent is bedoeld.
• art. 9, eerste lid, Wegenwet (Bevoegdheid tot onttrekking aan het openbaar verkeer) De voorzieningenrechter oordeelt dat de bevoegdheid van de gemeente om de spoorwegovergang tijdelijk aan het openbaar verkeer te onttrekken niet in strijd is met wettelijke voorschriften. Het besluit is genomen om de verkeersveiligheid te waarborgen gezien de eerdere ongevallen.

Conclusie

De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening af. Het besluit om de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan tijdelijk aan het openbaar verkeer te onttrekken blijft gehandhaafd, omdat het niet aannemelijk is geworden dat de onttrekking niet tijdelijk zal zijn en de belangenafweging door de gemeente redelijk is.

Wetsartikelen

• art. 8:81 Awb
• art. 1:2 lid 3 Awb

Tijdlijn

1. 13-12-2007 De raad van de gemeente Doetinchem heeft een delegatiebesluit genomen dat het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid geeft om wegen tijdelijk aan het openbaar verkeer te onttrekken.
2. Mei-2004 Er vond een aanrijding plaats tussen een trein en gemotoriseerd verkeer op de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan te Doetinchem, waarbij personen om het leven zijn gekomen.
3. Januari-2009 Een tweede aanrijding vond plaats tussen een trein en gemotoriseerd verkeer op de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan te Doetinchem, waarbij wederom personen om het leven zijn gekomen.
4. 03-02-2009 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem heeft besloten om de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan tijdelijk af te sluiten voor openbaar verkeer, in afwachting van de installatie van automatische halve overwegbomen (mini-ahob’s).
5. 27-02-2009 De Fietsersbond heeft een bezwaarschrift ingediend tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem om de spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan tijdelijk af te sluiten.
6. 02-03-2009 De Fietsersbond heeft een verzoek ingediend om een voorlopige voorziening te treffen op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
7. 02-04-2009 De zitting over het verzoek om een voorlopige voorziening vond plaats bij de rechtbank Zutphen. Namens de Fietsersbond waren vertegenwoordigers aanwezig. Verweerder werd vertegenwoordigd door mr. dr. N.C. Faber, LL.M., en J. ten Pas.
8. 08-04-2009 De voorzieningenrechter van de rechtbank Zutphen wees het verzoek om een voorlopige voorziening af. De spoorwegovergang aan de Ooijmanlaan blijft aan het openbaar verkeer onttrokken tot de beveiliging met automatische halve overwegbomen is gerealiseerd, gepland voor medio december 2009.