Procesbelang vervalt bij wijziging van feiten, zonder vergelijkbare omstandigheden geen inhoudelijke beoordeling.
Beroep van vijf voetbalclubs tegen tegen het bevel van de burgemeester van Leeuwarden dat meereizende supporters van deze clubs tijdens wedstrijden niet aanwezig mogen zijn in het Cambuurstadion. De rechtbank is van oordeel dat de voetbalclubs geen procesbelang meer hebben bij een inhoudelijke beoordeling van hun beroepen, nu in de loop van de beroepsprocedure dit procesbelang is komen te vervallen. Er is nu een nieuw Cambuurstadion. Daarmee zijn de feitelijke omstandigheden met ingang van het voetbalseizoen 2024/2025 zo ingrijpend veranderd dat deze niet langer vergelijkbaar zijn met de situatie ten tijde van het nemen van de bestreden besluiten. Mocht de burgemeester in de toekomst weer een besluit nemen om uitsupporters te weren, dan dient zo’n besluit te worden beoordeeld op grond van deze nieuwe – wezenlijk andere – feitelijke situatie.
Rechtsvraag
Of de beroepen van de voetbalclubs ontvankelijk zijn, gegeven dat de wedstrijden al zijn gespeeld en de feitelijke omstandigheden zijn veranderd.
Regel
- art. 174, Gemeentewet (bevoegdheid van de burgemeester om bevelen te geven ter handhaving van de openbare orde en veiligheid)
Toepassing
- art. 174, Gemeentewet (bevoegdheid van de burgemeester om bevelen te geven ter handhaving van de openbare orde en veiligheid) De rechtbank overweegt dat de burgemeester op basis van de adviezen van de politie een bevel heeft gegeven om supporters te weren ter handhaving van de openbare orde. Echter, de feitelijke omstandigheden zijn veranderd, omdat SC Cambuur nu in een nieuw stadion speelt dat niet in een woonwijk ligt. Dit betekent dat de risico's die eerder de basis vormden voor het bevel, zoals de slechte beheersbaarheid van de situatie bij het oude stadion, niet langer bestaan. Daarom kan een dergelijk bevel in de toekomst niet gebaseerd worden op dezelfde omstandigheden. De wijziging van de feitelijke situatie heeft gevolgen voor de beoordeling van eventuele toekomstige bevelen.
Conclusie
De rechtbank concludeert dat de beroepen van de voetbalclubs niet-ontvankelijk zijn, omdat de feitelijke omstandigheden significant zijn veranderd en er geen procesbelang meer is bij een inhoudelijke beoordeling van de beroepen.
Tijdlijn
- 09-01-2023 De politie adviseert de burgemeester om een verplichte bus-combinatie regeling op te leggen aan supporters van bezoekende clubs voor de rest van het seizoen 2022/2023 vanwege geweldsincidenten.
- 19-01-2023 De burgemeester geeft aan Fortuna Sittard het bevel dat meereizende supporters gebruik moeten maken van een bus-combinatie regeling.
- 09-02-2023 De politie vult het eerdere advies aan en beveelt de verplichte bus-combinatie regeling voor alle bezoekende clubs.
- 16-02-2023 De burgemeester geeft een viertal BVO's het bevel om gebruik te maken van een bus-combinatie regeling.
- 23-02-2023 Na de wedstrijd SC Cambuur tegen SC Heerenveen adviseert de politie om de rest van het seizoen zonder supporters van bezoekende clubs te spelen.
- 21-07-2023 De burgemeester bevestigt het besluit om meereizende supporters van de betrokken BVO's niet toe te laten in het Cambuurstadion.
- 25-03-2025 De rechtbank behandelt de beroepen van de BVO's tijdens een zitting.
- 25-04-2025 De rechtbank verklaart de beroepen van de BVO's niet-ontvankelijk wegens het ontbreken van procesbelang.