Voorlopige voorziening afgewezen wegens ontbreken spoedeisend belang en evidente onrechtmatigheid.
Parkeerverordening Woerden, Verordening Parkeerbelasting Woerden, Aanwijzingsbesluit parkeerbelasting Woerden. Algemeen verbindend voorschrift, Concretiserend besluit van algemene strekking. Geen spoedeisend belang bij treffen voorlopige voorziening.
Rechtsvraag
Of het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden rechtmatig heeft gehandeld bij het vaststellen van het 'Aanwijzingsbesluit betaald parkeren Woerden 2021' en de 'Uitvoeringsregels parkeren gemeente Woerden 2021', en of verzoekers een spoedeisend belang hebben bij hun verzoek om voorlopige voorziening.
Regel
- art. 8:3 lid 1 sub a, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (geen bezwaar of beroep tegen algemeen verbindend voorschrift)
- art. 7:1, Awb (bezwaar en beroep tegen besluiten)
- art. 2 onder b, Verordening parkeerbelasting (tarief vaststelling parkeervergunning)
- art. 2, Parkeerverordening (basis aanwijzing parkeervergunningplekken)
- art. 5, Aanwijzingsbesluit (parkeervergunningplekken)
- art. 2 onder b, Verordening parkeerbelasting en de Tarieventabel (tarief vaststelling parkeervergunning)
- art. 7, Verordening parkeerbelasting (bevoegdheid aanwijzing plaats en tijdstip parkeerbelastingvergunning)
- art. 10, Verordening parkeerbelasting (parkeerbelasting)
- ABRvS 11 oktober 2017 (ECLI:NL:RVS:2017:2748) (beoordelingskader parkeerregimes)
Toepassing
- art. 8:3 lid 1 sub a, Algemene wet bestuursrecht (Awb) (geen bezwaar of beroep tegen algemeen verbindend voorschrift) De voorzieningenrechter heeft vastgesteld dat het Aanwijzingsbesluit en de Uitvoeringsregels algemene verbindende voorschriften zijn, maar artikel 5 van het Aanwijzingsbesluit wordt beschouwd als een concretiserend besluit van algemene strekking, waardoor bezwaar en beroep mogelijk is.
- art. 7:1, Awb (bezwaar en beroep tegen besluiten) Verzoekers hebben bezwaar gemaakt tegen de besluiten en verzocht om een voorlopige voorziening. De voorzieningenrechter heeft bepaald dat hij bevoegd is om van dit geschil kennis te nemen, omdat in ieder geval onderdelen van het Aanwijzingsbesluit een concretiserend besluit van algemene strekking zijn.
- art. 2 onder b, Verordening parkeerbelasting (tarief vaststelling parkeervergunning) De voorzieningenrechter oordeelde dat artikel 5 van het Aanwijzingsbesluit waarschijnlijk een kennelijke misslag bevat omdat artikel 7 van de Verordening parkeerbelastingen niet de bevoegdheid geeft om plaats en tijdstip aan te wijzen waarop met een parkeerbelastingvergunning mag worden geparkeerd.
- art. 2, Parkeerverordening (basis aanwijzing parkeervergunningplekken) De voorzieningenrechter concludeerde dat het Aanwijzingsbesluit gebaseerd is op de Parkeerverordening en dat artikel 5 van het Aanwijzingsbesluit een concretiserend besluit van algemene strekking is.
- art. 5, Aanwijzingsbesluit (parkeervergunningplekken) Verweerder heeft bepaalde plaatsen aangewezen waar vergunninghouders mogen parkeren. De voorzieningenrechter acht dat dit een concretiserend besluit van algemene strekking is waarop bezwaar en beroep mogelijk is.
- art. 2 onder b, Verordening parkeerbelasting en de Tarieventabel (tarief vaststelling parkeervergunning) Het tarief voor de parkeervergunning wordt vastgesteld op basis van deze verordening en tarieventabel. De voorzieningenrechter achtte dat artikel 5 van het Aanwijzingsbesluit geen betrekking heeft op fiscaal parkeren.
Conclusie
De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af omdat er geen sprake is van een spoedeisend belang en de besluiten niet evident onrechtmatig zijn. Verzoekers moeten de uitkomst van de bezwaarprocedure afwachten.
Wetsartikelen
Tijdlijn
- 15-07-2021 Verweerder heeft het 'Aanwijzingsbesluit betaald parkeren Woerden 2021' en de 'Uitvoeringsregels parkeren gemeente Woerden 2021' bekendgemaakt.
- 15-07-2021 Verzoekers hebben bezwaar gemaakt tegen de bekendgemaakte besluiten van verweerder.
- Onbekend Verzoekers hebben de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.
- 17-08-2021 De voorzieningenrechter heeft het verzoek om voorlopige voorziening op zitting behandeld. Verzoekers, verweerder en belanghebbenden waren aanwezig.
- Onbekend Verweerder heeft na de zitting een overzicht van het participatietraject van het nieuwe parkeerbeleid aan de voorzieningenrechter gestuurd. Dit stuk is niet bij de beoordeling betrokken omdat het na de zitting is aangeboden en verzoekers niet op dat stuk hebben kunnen reageren.
- 26-08-2021 De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af omdat er geen sprake is van een spoedeisend belang en de besluiten niet evident onrechtmatig zijn.