Verbied een informele vereniging als haar activiteiten structureel in strijd zijn met de openbare orde.
De Bandidos Motorcycle Club Holland (BMC) wordt verboden en ontbonden omdat de club in strijd is met de openbare orde. De rechtbank bepaalt daarnaast dat de werkzaamheid (activiteiten) van de buitenlandse coöperatie in strijd is met de openbare orde. Dat heeft de rechtbank Midden-Nederland vandaag beslist in een civiele procedure waarin het Openbaar Ministerie twee verzoekschriften bij de rechtbank had ingediend, één tegen de internationale motorclub en één tegen de Nederlandse afdeling van BMC. Met deze beslissing is de aanwezigheid van de Bandidos in Nederland, in welke verschijningsvorm ook, per direct niet meer toegestaan. De rechtbank oordeelt dat BMC en BMC Holland (informele) verenigingen zijn. BMC hanteert wereldwijd dezelfde naam, website en clubkleding. De leden hebben overal sterk vergelijkbare regels en kunnen deelnemen aan mondiale evenementen. Op de internationale website staat ‘Holland’ vermeld. Ook in Nederland zijn er gezamenlijke regels en vinden er landelijke bijeenkomsten plaats die bezocht worden door leden van verschillende chapters. De Bandidos typeren zichzelf als wetteloos en hanteren slogans die gewelddadige boodschappen bevatten. Bij de club is sprake van een cultuur waarin het plegen van (ernstig) geweld wordt gestimuleerd. De wetteloosheid blijkt ook feitelijk te bestaan, gezien het aantal leden dat betrokken is bij strafbare feiten. De gerichtheid op het plegen, en stimuleren van geweld blijkt ook uit de beloning met onderscheidingen – patches. Zoals de ‘expect no mercy’-patch die wordt uitgereikt na plegen van ernstig geweld. De rechtbank oordeelt dat de cultuur van Bandidos en het daaruit volgende gedrag structureel is. Een verbod is daarom noodzakelijk om de samenleving te beschermen. Het verbod gaat gepaard met een ontbinding. Nu BMC Holland verboden is, moeten de financiën van de club worden afgewikkeld door een zogenoemde vereffenaar. Partijen kunnen hun voorstel hierover indienen.
Rechtsvraag
Is de werkzaamheid van de Bandidos Motorcycle Club en zijn Nederlandse afdeling in strijd met de openbare orde, waardoor deze verboden en ontbonden moeten worden verklaard?
Regel
- art. 2:20 BW (Bepaling dat een rechtspersoon kan worden verboden en ontbonden als zijn werkzaamheid in strijd is met de openbare orde)
- art. 10:122 BW (Bepaling dat de werkzaamheid van een buitenlandse corporatie in strijd met de openbare orde kan worden verklaard)
- art. 3, aanhef en onder a, Rv (Rechtsmacht van de Nederlandse rechter)
- art. 8 Grondwet (Vrijheid van vereniging)
- art. 11 EVRM (Vrijheid van vereniging en vergadering)
Toepassing
- art. 2:20 BW (Bepaling dat een rechtspersoon kan worden verboden en ontbonden als zijn werkzaamheid in strijd is met de openbare orde) De rechtbank heeft vastgesteld dat BMC Holland als een informele vereniging bestaat die naar buiten optreedt als een organisatorisch verband van personen. De rechtbank overweegt dat de werkzaamheid van BMC Holland in strijd is met de openbare orde vanwege de cultuur van wetteloosheid en geweld binnen de organisatie, die een ernstige bedreiging voor de veiligheid en het openbaar gezag vormt. De rechtbank acht een verbod en ontbinding van BMC Holland noodzakelijk om de ernstige inbreuken op fundamentele rechten en de openbare orde te beëindigen.
- art. 10:122 BW (Bepaling dat de werkzaamheid van een buitenlandse corporatie in strijd met de openbare orde kan worden verklaard) BMC wordt als een zelfstandige wereldwijde motorclub beschouwd die naar buiten optreedt, ondanks de organisatorische onafhankelijkheid van continenten. De rechtbank concludeert dat de werkzaamheden van BMC in strijd zijn met de openbare orde vanwege de gewelddadige cultuur die wordt gestimuleerd en beloond binnen de organisatie. De rechtbank verklaart daarom voor recht dat de werkzaamheid van BMC in strijd is met de openbare orde.
- art. 3, aanhef en onder a, Rv (Rechtsmacht van de Nederlandse rechter) De rechtbank stelt vast dat zij rechtsmacht heeft in de zaak tegen BMC omdat het OM zijn woonplaats in Nederland heeft en handelt op basis van een exclusieve overheidsbevoegdheid die buiten het toepassingsgebied van de EEX-Vo II en het EVEX II valt. Dit is een kwestie van handhaving van de Nederlandse openbare orde door een overheidstaak.
- art. 8 Grondwet (Vrijheid van vereniging) De rechtbank erkent dat een verbod op een rechtspersoon een ernstige inbreuk op de vrijheid van vereniging betekent, maar acht een verbod en ontbinding noodzakelijk vanwege de ernstige bedreiging die de Bandidos vormen voor de openbare orde en veiligheid. De rechtbank weegt de noodzaak van het verbod af tegen de inbreuk op de vrijheid van vereniging.
- art. 11 EVRM (Vrijheid van vereniging en vergadering) De rechtbank past de beperkingen die zijn toegestaan onder artikel 11 lid 2 EVRM toe door te oordelen dat de werkzaamheid van de Bandidos een ernstige en daadwerkelijke aantasting vormt van wezenlijke rechtsbeginselen, waardoor een verbod noodzakelijk is in het belang van de nationale veiligheid en het voorkomen van wanordelijkheden.
Conclusie
De rechtbank heeft geoordeeld dat zowel de werkzaamheid van de Bandidos Motorcycle Club als die van de Nederlandse afdeling in strijd zijn met de openbare orde. De Bandidos MC wordt als een wereldwijde organisatie beschouwd die een cultuur van geweld en wetteloosheid promoot, wat een ernstige bedreiging vormt voor de openbare orde en veiligheid. Daarom heeft de rechtbank BMC Holland verboden en ontbonden en verklaart voor recht dat de werkzaamheid van de BMC in strijd is met de openbare orde.
Partijen en standpunten
- Eiser: Openbaar Ministerie
- Gedaagde:
Het Openbaar Ministerie verzoekt een verbod en ontbinding van BMC Holland en een verklaring dat BMC's activiteiten in strijd zijn met de openbare orde.
BMC Sittard en BMC Europe stellen dat de genoemde entiteiten niet bestaan en dat individuele daden niet aan BMC kunnen worden toegerekend.
Wetsartikelen
- art. 2:2:20 BW
- art. 10:10:122 BW
- art. 8 Gw
- art. 10:10:117 BW
- art. 2:2:20 lid 1 BW
- art. 11 EVRM
- art. 11 lid 2 EVRM
Tijdlijn
- 1966 De Bandidos Motorcycle Club is opgericht in de Verenigde Staten en groeide uit naar chapters in verschillende continenten.
- 2014 In Nederland werd een chapter van de Bandidos opgericht, BMC Sittard.
- 03-10-2017 De rechtbank behandeld de verzoeken van het OM tegen BMC en BMC Holland.
- 06-10-2017 Vervolg mondelinge behandeling van de verzoeken tegen BMC en BMC Holland.
- 20-12-2017 De rechtbank verklaart de werkzaamheid van BMC in strijd met de openbare orde en ontbindt BMC Holland.