Sluiting woning bij drugs in aangrenzende schuur toegestaan; samenhangend geheel vereist.

Rechtbank Limburg · 8 maart 2021 · Voorlopige voorziening · Bestuursrecht

Sluiting van de woning voor de duur van zes maanden op grond van artikel 13b Opiumwet. Voldoende aannemelijk dat de amfetamine die is aangetroffen, afkomstig is uit de schuur behorend bij de woning. Schuur en woning worden gezien als samenhangend geheel dus geen partiële sluiting. Gezin met twee minderjarige kinderen. Noodzakelijkheid en evenredigheid aanwezig. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.

Rechtsvraag

De rechtsvraag is of de burgemeester van de gemeente Venray bevoegd was om de woning van verzoekers te sluiten op grond van artikel 13b van de Opiumwet en of deze sluiting noodzakelijk en evenredig is.

Regel

  • art. 13b, Opiumwet (bevoegdheid burgemeester tot oplegging van bestuursdwang bij aanwezigheid van drugs in woning of lokaal)
  • Damoclesbeleid voor woningen en lokalen 2019 (beleidsregels voor sluiting bij drugs)
  • art. 8:81, Awb (voorlopige voorziening bij onverwijlde spoed)
  • Rechtspraak: ECLI:NL:RVS:2019:2625 (geen NFI-verklaring vereist in bestuursrecht), ECLI:NL:RVS:2020:754 (aantonen drugsbestemming), ECLI:NL:RVS:2016:2456 en ECLI:NL:RVS:2020:489 (samenhangend geheel van bouwwerken)

Toepassing

  • art. 13b, Opiumwet (bevoegdheid burgemeester tot oplegging van bestuursdwang bij aanwezigheid van drugs in woning of lokaal) De voorzieningenrechter oordeelt dat de aanwezigheid van 2690 gram amfetamine voldoet aan de voorwaarden van artikel 13b, eerste lid, van de Opiumwet, waardoor de burgemeester bevoegd was om bestuursdwang toe te passen. De hoeveelheid drugs overschrijdt de norm voor eigen gebruik ruimschoots, wat wijst op verkoop, aflevering of verstrekking. De bestuursrechtelijke bevoegdheid staat los van een strafrechtelijke veroordeling. (Rechtsoverwegingen 7.1 - 7.4)
  • Damoclesbeleid voor woningen en lokalen 2019 (beleidsregels voor sluiting bij drugs) Volgens de beleidsregels wordt bij harddrugs een woning gesloten voor zes maanden. De voorzieningenrechter oordeelt dat de aangetroffen hoeveelheid amfetamine voldoet aan de criteria voor sluiting volgens het Damoclesbeleid. (Rechtsoverwegingen 7, 7.4)
  • art. 8:81, Awb (voorlopige voorziening bij onverwijlde spoed) Er is sprake van een spoedeisend belang gezien de aard van de zaak (woningsluiting). De voorzieningenrechter beoordeelt of het bezwaar een redelijke kans van slagen heeft. (Rechtsoverweging 6)
  • Rechtspraak: ECLI:NL:RVS:2019:2625 (geen NFI-verklaring vereist in bestuursrecht), ECLI:NL:RVS:2020:754 (aantonen drugsbestemming), ECLI:NL:RVS:2016:2456 en ECLI:NL:RVS:2020:489 (samenhangend geheel van bouwwerken) De voorzieningenrechter volgt de jurisprudentie dat geen NFI-verklaring vereist is, omdat een andere bewijslast geldt dan in het strafrecht. De schuur en woning vormen een samenhangend geheel, waardoor de sluitingsbevoegdheid zich uitstrekt tot beide. Verder is de grote hoeveelheid drugs een indicatie voor handel. (Rechtsoverwegingen 7.3, 8.1, 8.2)

Conclusie

De voorzieningenrechter concludeert dat de burgemeester bevoegd was om de woning van verzoekers te sluiten op grond van artikel 13b van de Opiumwet. De sluiting is noodzakelijk en evenredig gezien de aangetroffen hoeveelheid drugs en de samenhang tussen de woning en de schuur. Het verzoek om voorlopige voorziening wordt afgewezen.

Wetsartikelen

Tijdlijn

  1. 23-12-2020 De politie onderzoekt de woning en schuur van verzoekers na diverse meldingen en vindt 2690 gram amfetamine in de koel-vriescombinatie in de schuur.
  2. 30-12-2020 De politie maakt een proces-verbaal van bevindingen op met betrekking tot het onderzoek en de vondst van amfetamine.
  3. 04-01-2021 De burgemeester stelt verzoekers schriftelijk op de hoogte van het voornemen om de woning en schuur te sluiten vanwege de vondst van drugs.
  4. 06-01-2021 Een aanvullend proces-verbaal wordt opgemaakt waarin wordt vermeld dat er etenswaren in de koelkast zijn aangetroffen.
  5. 26-01-2021 De burgemeester besluit tot sluiting van de woning en schuur voor zes maanden met ingang van 10 februari 2021, op basis van artikel 13b van de Opiumwet.
  6. 10-02-2021 De geplande datum waarop de sluiting van de woning en schuur van kracht zou gaan.
  7. 23-02-2021 De zitting voor het verzoek om een voorlopige voorziening vindt plaats, waarbij verzoekers en hun gemachtigde aanwezig zijn.
  8. 08-03-2021 De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af, waardoor het besluit tot sluiting van de woning in stand blijft.